3 – AN CT, KT, VHTT, PTTD BV ANTQ – Chuyên đề 10 ĐƯỜNG LỐI, QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH, PHÁP – Studocu

Chuyên đề 10
ĐƯỜNG LỐI, QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA
NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ AN NINH CHÍNH TRỊ, KINH TẾ,
VĂN HÓA, TƯ TƯỞNG VÀ PHONG TRÀO TOÀN DÂN
BẢO VỆ AN NINH TỔ QUỐC

Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc phục vụ công tác bảo
vệ an ninh chính trị nội bộ, an ninh kinh tế, an ninh văn hóa tư tưởng là một nội
dung quan trọng trong tổ chức các biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia. Trong những
năm qua mặc dù Đảng, Nhà nước và Bộ Công an đã có những văn bản, chỉ thị vể
xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc tuy nhiên hiệu quả của công
tác này vẫn chưa cao. Ý thức của quần chúng nhân dân tham gia phong trào chưa
tự giác và chưa đồng đều. Trong lúc đó việc triển khai tổ chức lực lượng, phương
tiện, biện pháp của cơ quan an ninh để xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an
ninh tổ quốc cũng chưa được quan tâm đúng mức. Nhằm nâng cao hiệu quả công
tác bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, an ninh kinh tế, an ninh văn hóa, tư tưởng và
phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc trong thời gia tới, trước hết chúng ta
phải nhận thức đầy đủ về vấn đề này và quán triệt tới toàn bộ cán bộ, đảng viên.
Mõi cán bộ, đảng viên phải tự mình tham gia vào phong trào và có ý thức tuyên
truyền nâng cao trách nhiệm cho các công dân khác trong bảo vệ cơ quan, đơn vị
và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc. Vì bảo vệ an ninh tổ quốc
là trách nhiệm chung của mọi công dân.
Theo đề nghị của Hội đồng giáo dục, quốc phòng An ninh trung ương, Học
viện An ninh nhân dân biên soạn chuyên đề: "Đường lối, quan điểm của Đảng
Cộng sản, chính sách pháp luật của Nhà nước Việt Nam về bảo vệ an ninh
chính trị, kinh tế, văn hóa, tư tưởng và phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ
quốc" nhằm phục vụ chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho
các cán bộ, đảng viên.
Chuyên đề được bố cục thành 2 phần như sau:
Phần 1: Đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản, chính sách pháp luật
của Nhà nước Việt Nam về bảo vệ an ninh chính trị, kinh tế, văn hóa, tư tưởng.
Phần 2: Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc.

**Phần 1
ĐƯỜNG LỐI, QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VỀ BẢO VỆ AN
NINH CHÍNH TRỊ, KINH TẾ, VĂN HÓA, TƯ TƯỞNG
I. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BẢO VỆ AN NINH CHÍNH TRỊ,
KINH TẾ, VĂN HÓA, TƯ TƯỞNG

1. Nhận thức chung**
   a) Bảo vệ an ninh chính trị nội bộ
   An ninh chính trị nội bộ là sự ổn định và phát triển bền vững của bộ máy
   Đảng, Nhà nước, lực lượng vũ trang, các tổ chức chính trị, chính trị xã hội trong hệ
   thống chính trị. An ninh chính trị nội bộ là một bộ phận quan trọng trong bảo vệ an
   ninh nội bộ, nó thể hiện quyền lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối và toàn diện của Đảng
   đối với nhà nước và xã hội.
   Nội hàm của an ninh chính trị nội bộ chính là sự đúng đắn của các chủ
   trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, sự phù hợp của các
   chủ trương, chính sách này với lợi ích của quốc gia, dân tộc, phù hợp với lợi ích của
   đại đa số quần chúng nhân dân; sự an toàn, vững mạnh của các cơ quan Đảng, Nhà
   nước, lực lượng vũ trạng, các tổ chức chính trị, chính trị xã hội trong hệ thống chính
   trị; sự thực hiện đúng đắn và có hiệu quả các đường lối, chủ trương, chính sách chủ
   đạo của Đảng, Nhà nước trên các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội; sự trong
   sạch, vững mạnh về chính trị của cán bộ, đảng viên trong bộ máy nhà nước, lực lượng
   vũ trang, tổ chức chính trị xã hội trong hệ thống chính trị; sự an toàn về cơ sở vật
   chất, hạ tầng, kỹ thuật của nhà nước, chủ quyền và lợi ích quốc gia trên các lĩnh
   vực; sự an toàn của các loại bí mật nhà nước, bí mật nội bộ của Đảng, các công
   trình quan trọng về an ninh quốc gia; sự thống lĩnh của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư
   tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng đối với tư
   tưởng của toàn xã hội. An ninh chính trị nội bộ có ý nghĩa hết sức quan trọng trong
   quá trình xây dựng và phát triển đất nước. An ninh chính trị nội bộ được đảm bảo
   thì hệ thống chính trị từ trung ương đến cơ sở mới hoạt động ổn định.

ổn định về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội phục vụ sự nghiệp xây dựng và
bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
b) Bảo vệ an ninh kinh tế
An ninh kinh tế là sự phát triển ổn định và bền vững của nền kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Dưới góc độ công tác an ninh, an ninh kinh tế
là khách thể cần được bảo vệ và được cấu thành bởi các yếu tố: Sự thực hiện đúng
đắn, có hiệu quả đường lối, chính sách kinh tế chủ đạo của Đảng, Nhà nước; sự an
toàn các loại bí mật nhà nước trong lĩnh vực kinh tế; sự an toàn sở hữu nhà nước,
tài sản quốc gia, cơ sở vật chất kỹ thuật quan trọng của Nhà nước, lợi ích dân tộc
về kinh tế; sự an toàn các công trình, mục tiêu trọng điểm về kinh tế có liên quan
đến an ninh quốc gia; sự vững mạnh về chính trị của đội ngũ cán bộ quản lý kinh
tế, nhà khoa học, chuyên gia giỏi trong lĩnh vực kinh tế.
Bảo vệ an ninh kinh tế dưới góc độ quản lý nhà nước về kinh tế nói chung là
tổng thể các biện pháp chính trị, kinh tế, hành chính, pháp luật và nghiệp vụ
chuyên ngành của các cơ quan nhà nước, các doanh nghiệp hướng vào các hoạt
động kinh tế nhằm đảm bảo cho nền kinh tế phát triển ổn định và bền vững theo
định hướng xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Dưới góc độ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan an ninh thì bảo vệ an ninh
kinh tế là bộ phận quan trọng của công tác bảo vệ an ninh quốc gia bao gồm:
phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống âm mưu, hoạt động tình báo, phá hoại kinh
tế, thông qua kinh tế để chuyển hóa chính trị của các thế lực thù địch; phòng chống
tội phạm kinh tế, tổ chức công tác tình báo kinh tế nhằm bảo vệ an ninh, độc lập,
chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, lợi ích quốc gia, phục vụ hội nhập và phát triển kinh
tế của đất nước.
Bản chất của bảo vệ an ninh kinh tế là một hoạt động nghiệp vụ của lực
lượng an ninh trên lĩnh vực kinh tế. Đó là hệ thống biện pháp của công an phòng
ngừa, phát hiện, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động của các thế lực thù
địch, các loại tội phạm và các vi phạm pháp luật khác xâm phạm, đe dọa xâm
phạm an ninh kinh tế.

Đối tượng trong bảo vệ an ninh kinh tế bao gồm cả đối tượng bảo vệ và đối
tượng đấu tranh, phòng ngừa. Đối tượng bảo vệ là chủ trương, đường lối phát triển
kinh tế của Đảng và Nhà nước ta, là mục tiêu, địa bàn, cơ quan, tổ chức, doanh
nghiệp kinh tế, con người, cơ sở vật chất, kỹ thuật và những hoạt động kinh tế phi
vật chất. Đối tượng phòng ngừa bao gồm các cơ quan đặc biệt nước ngoài, các thế
lực thù địch, các tập đoàn kinh tế, tài chính nước ngoài đối lập về lợi ích với nhà
nước ta, các loại tội phạm và vi phạm pháp luật về kinh tế.
Công tác bảo vệ an ninh kinh tế tập trung vào phòng ngừa, phát hiện, đấu
tranh, ngăn chặn âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch và các loại tội phạm
hoạt động xâm phạm an ninh kinh tế, phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật
trên lĩnh vực kinh tế, khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong quá trình tổ chức và
hoạt động của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp kinh tế; tổ chức công tác tình
báo kinh tế, tình báo khoa học, kỹ thuật phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ an ninh
và phục vụ cho nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, bảo vệ an ninh
quốc gia. Công tác bảo vệ an ninh kinh tế là trách nhiệm chung của các cơ quan
ban ngành, các công ty, doanh nghiệp, trong đó lực lượng an ninh kinh tế là lực
lượng chuyên trách có nhiệm vụ tham mưu, hướng dẫn và thực hiện các công tác
chuyên môn về bảo vệ an ninh kinh tế.
Mục đích của công tác bảo vệ an ninh kinh tế là thông qua các biện pháp
công tác của cơ quan an ninh, góp phần bảo đảm cho nền kinh tế của đất nước nói
chung, hoạt động kinh tế của từng địa phương, của các cơ quan, tổ chức, doanh
nghiệp nói riêng phát triển ổn định, bền vững theo đúng định hướng xã hội chủ
nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Bảo vệ an ninh kinh tế được chia thành hai cấp độ vĩ mô và vi mô. Bảo vệ an
ninh kinh tế cấp vĩ mô là nhiệm vụ của hệ thống chính trị, của các cơ quan lãnh
đạo, cơ quan quản lý nhà nước trên lĩnh vực kinh tế, các cơ quan chuyên trách
trong đó lực lượng an ninh là nòng cốt. Bảo vệ an ninh kinh tế cấp vi mô là trách
nhiệm của bản thân các cơ quan, tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp, các công ty và
cá nhân những người lãnh đạo cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp kinh tế dưới sự quản
lý, hướng dẫn của cơ quan an ninh.

từng trường hợp, từng vụ việc cụ thể.
Tham gia, phối hợp giải quyết, xử lý các vụ việc phức tạp về an ninh kinh
tế, trực tiếp xử lý, giải quyết các sự cố lớn, những vấn đề phức tạp liên quan đến an
ninh, trật tự trên lĩnh vực kinh tế.
c. Bảo vệ an ninh văn hóa, tư tưởng
Tư tưởng và văn hóa là hai lĩnh vực có liên quan mật thiết với nhau, cùng
hợp thành nền tảng tư tưởng, tinh thần của xã hội và có vai trò quan trọng đến sự
tồn tại, vững mạnh của một chế độ chính trị. Văn hóa là nền tảng để hình thành tư
tưởng, đồng thời tư tưởng dẫn dắt, định hướng văn hóa. Một nền văn hóa lành
mạnh, tiên tiến sẽ phát sinh những tư tưởng tiên tiến, những tư tưởng tiên tiến sẽ
tiếp tục dẫn dắt nền văn hóa phát triển tiến bộ hơn, văn minh hơn.
An ninh văn hóa, tư tưởng là sự ổn định và phát triển bền vững của văn hoá,
tư tưởng trên nền tảng của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. An ninh văn hóa,
tư tưởng là một bộ phận của an ninh quốc gia, bảo vệ an ninh văn hóa tư tưởng gắn
liền với bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước ta.
Bảo vệ an ninh văn hóa, tư tưởng chính là bảo vệ sự ổn định và phát triển bền
vững của văn hóa, tư tưởng trên nền tảng của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh và chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
về văn hóa, tư tưởng. Dưới góc độ công tác bảo vệ an ninh quốc gia trên lĩnh vực
văn hóa tư tưởng thì bảo vệ an ninh văn hóa tư tưởng là việc tổ chức lực lượng,
phương tiện, biện pháp của cơ quan an ninh nhằm phòng ngừa, phát hiện, đấu
tranh chống âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch trên lĩnh vực văn hóa tư
tưởng, đấu tranh chống hoạt động chiến tranh tâm lý, phá hoại tư tưởng và chống
các hoạt động truyền bá văn hóa độc hại, phản động, bảo vệ cơ sở vật chất kỹ thuật
và đội ngũ cán bộ chủ chốt hoạt động trên lĩnh vực văn hóa, tư tưởng, bảo tồn và
phát huy bản sắc văn hoá dân tộc.
Nội dung bảo vệ an ninh tư tưởng, văn hoá bao gồm bảo vệ chủ nghĩa Mác

• Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, bảo vệ chủ trương, đường lối, chính sách của
  Đảng, pháp luật của Nhà nước. Đây là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, thể hiện rõ

nhất cuộc đấu tranh giai cấp giữa chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa tư bản. Bảo vệ an
ninh văn hóa tư tưởng chính là bảo vệ nền tảng tư tưởng, văn hóa của Đảng, Nhà
nước và của dân tộc ta. Trong mọi giai đoạn cách mạng dưới chế độ xã hội chủ
nghĩa, chúng ta đều phải bảo vệ chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ
trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trước sự tấn công
của các thế lực thù địch nhất là của các học giả tư sản, của chủ nghĩa xét lại hiện
đại, của số đối tượng cơ hội chính trị.
Bảo vệ an ninh văn hóa tư tưởng còn là bảo vệ truyền thống, bản sắc văn
hoá dân tộc, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hoá thế giới. Xây dựng một nền văn
hóa của Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc phù hợp với xu hướng tiến bộ
của thế giới. Để thực hiện điều này thì cần có sự vào cuộc của cả hệ thống chính
trị, của mọi người dân chứ không chỉ riêng cơ quan an ninh. Trong quá trình thực
hiện nhiệm vụ của mình, cơ quan an ninh cần tham mưu cho các cơ quan lãnh đạo,
cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa, tư tưởng để thực hiện tốt nhất nhiệm vụ đó.
Bảo vệ an ninh văn hóa tư tưởng còn là chống lại sự tác động của các trào
lưu văn hóa, tư tưởng độc hại, lối sống đồi truỵ, bạo lực, sự xâm lăng về văn hoá của
các thế lưc thù địch trên lĩnh vực tư tưởng văn hoá. Đây là nhiệm vụ quan trọng
được đề cập đến trong các văn kiện của Đảng mà mới nhất là trong Nghị quyết Hội
nghị lần thứ 9 Ban chấp hành trung ương Khóa XI (2014). Ngoài ra bảo vệ an ninh
văn hóa tư tưởng còn là phòng chống hoạt động của các thế lực thù địch phá hoại
trên lĩnh vực tư tưởng, văn hóa. Đó là các hoạt động tuyên truyền phá hoại tư
tưởng, xuyên tạc, chỉ trích, phê phán chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách
pháp luật của Nhà nước, hoạt động đả kích sự lãnh đạo của Đảng, bôi nhọ các
đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, phỉ báng chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh và chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
2. Yếu tố tác động tiêu cực đến an ninh chính trị, kinh tế, văn hóa tư tưởng
a. Tình hình thế giới và khu vực
Sự sụp đổ của chủ nghĩa xã hội ở Liên Xô và Đông Âu trong những năm đầu
của thập niên 90 đã tác động sâu sắc đến đời sống chính trị, kinh tế, xã hội, an
ninh, quốc phòng các nước xã hội chủ nghĩa còn lại, trong đó có Việt Nam. Điều

phần mềm gián điệp này chúng thu thập thông tin rộng rãi trong quần chúng nhân
dân và đặc biệt là cán bộ, đảng viên để thực hiện các mưu đồ khác nhau.
Những thành tựu của cuộc cách mạng khoa học công nghệ đã và đang tác
động mạnh mẽ đến tất cả các quốc gia, dân tộc trên thế giới. Nó tạo ra nhiều cơ hội
phát triển, đồng thời cũng đặt các nước đang phát triển, các nước có trình độ khoa
học, công nghệ thấp trước nguy cơ tụt hậu xa hơn. Các thế lực thù địch triệt để lợi
dụng các thành tựu khoa học, công nghệ để tiến hành các mặt hoạt động chống phá
nước ta trên nhiều mặt: kinh tế, tư tưởng văn hoá, thông tin, v…. Chúng sử dụng
các thiết bị khoa học hiện đại, các phương tiện thu tin để thu thập thông tin bí mật
nhà nước, bí mật nội bộ Đảng, kiểm soát hệ thống thông tin liên lạc của chúng ta,
xâm hại đến an ninh quốc gia. Đây đang là một thách thức đối với các lực lượng
làm công tác bảo vệ an ninh nội bộ.
Toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế là xu thế khách quan, lôi cuốn ngày càng
nhiều quốc gia tham gia trong đó có nước ta. Toàn cầu hoá là hệ quả tất yếu của sự
phát triển khoa học, công nghệ, là xu thế chung trong quá trình hội nhập quốc tế,
các quốc gia có nhu cầu xích lại gần nhau, cùng liên kết với nhau để phát triển đất
nước. Toàn cầu hóa là yêu cầu của sự phân công lao động thế giới khi lực lượng
sản xuất phát triển đến trình dộ cao. Toàn cầu hoá kinh tế sẽ tạo ra những thời cơ
mới cho sự phát triển của tất cả các quốc gia trên thế giới, nhưng kéo theo đó là
một loạt những vấn đề chung mà các quốc gia phải đương đầu, đó là sự lũng đoạn
kinh tế của các nước phát triển, nguy cơ khủng hoảng kinh tế và tội phạm quốc tế,
toàn cầu hóa cũng làm cho các nước giàu ngày càng giàu hơn, các nước nghèo
cũng giàu có hơn nhưng khoảng cách chênh lệch với các nước giàu ngày càng xa
hơn. Điều này tạo ra sự bất công trong xã hội và hình thành những bất ổn về an
ninh trật tự mà cơ quan an ninh cần tính toán giải quyết.
Đối với công tác bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, an ninh kinh tế, an ninh văn
hóa tư tưởng thì toàn cầu hoá tạo điều kiện cho sự hợp tác quốc tế trên lĩnh vực an
ninh, tạo điều kiện thuận lợi cho các quốc gia trong việc xử lý các tình huống có
liên quan tới yếu tố nước ngoài, giúp chúng ta có cơ sở pháp lý để tiến hành công
tác nghiệp vụ an ninh. Nhưng theo đó là sự khó khăn trong việc phát hiện đối

tượng đấu tranh, trong việc áp dụng các biện pháp nghiệp vụ bí mật, trong xử lý
các vấn đề liên quan đến quốc tế. Các thế lực thù địch triệt để lợi dụng những ưu
thế về kinh tế từng bước tạo sức ép và ràng buộc ta về chính trị; lợi dụng hợp tác
quốc tế để tạo vỏ bọc, đưa người chui sâu leo cao vào nội bộ ta, gây khó khăn cho
công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh của ta.
Chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột sắc tộc, tôn giáo, chạy đua vũ
khí, can thiệp lật đổ, khủng bố còn xảy ra ở nhiều nơi với tính chất ngày càng phức
tạp hơn. Trên thế giới các cuộc xung đột vẫn thường xuyên xảy ra và có những tác
động nhất định đối với Việt Nam. Các cuộc xung đột đó làm cho quan hệ ngoại
giao, quan hệ kinh tế giữa Việt Nam với các khu vực đó giảm sút, Việt Nam phải
thể hiện quan điểm của mình với các xung đột, ủng hộ hay không ủng hộ bên nào
sẽ có những tác động tiêu cực tới Việt Nam, tới quan hệ đối ngoại với các quốc gia
khác, điều này sẽ tác động tới an ninh quốc gia nói chung và an ninh chính trị nội
bộ, an ninh kinh tế, văn hóa, tư tưởng nói riêng. Vấn đề chạy đua vũ trang, sự phát
triển mạnh mẽ của các nguy cơ đe dọa đến an ninh quốc gia Việt Nam buộc chúng
ta phải tăng cường tiềm lực quân sự, an ninh quốc phòng nhằm đối phó với các đe
dọa đó. Điều này sẽ làm gia tăng sự bảo vệ nhưng cũng cho thấy sự tác động, ảnh
hưởng đến kinh tế, văn hóa, tư tưởng. Bên cạnh đó đối với nước ta, các thế lực thù
địch nước ngoài luôn tìm cách kích động các vấn đề dân tộc, tôn giáo, dân chủ,
nhân quyền; kích động, gây mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, giữa nhân dân với
Đảng, với chính quyền và các lực lượng vũ trang đe doạ nghiêm trọng đến an ninh
chính trị, kinh tế, văn hóa tư tưởng, từ đó tạo cớ can thiệp ngày càng trắng trợn vào
công việc nội bộ của ta. Thực tế đó đòi hỏi lực lượng an ninh phải vừa kiên quyết
đấu tranh vạch trần âm mưu của các thế lực thù địch, vừa tranh thủ được sự ủng hộ
của cộng đồng quốc tế đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
b. Đặc điểm tình hình trong nước
Tình hình kinh tế, xã hội nước ta còn nhiều vấn đề tồn tại, yếu kém có thể gây
mất ổn định an ninh chính trị, xã hội. Cuộc khủng hoảng kinh tế, tài chính trên
phạm vi toàn cầu đã tác động trực tiếp kinh tế, xã hội của nước ta và quan đó tác
động đến an ninh chính trị, kinh tế, xã hội. Các nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế;

Việt Nam. Thực tế đó đã làm cho một bộ phận cán bộ, đảng viên và một bộ phận
quần chúng nhân dân mất lòng tin đối với Đảng, chính quyền và con đường cách
mạng xã hội chủ nghĩa. Đây là một yếu tố tác động tới công tác bảo vệ an ninh
chính trị, kinh tế, văn hóa tư tưởng của ta trong tình hình đặc biệt nhạy cảm hiện
nay.
Tình trạng mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, khiếu kiện tập thể diễn biến
phức tạp ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự. Trong thời gian qua, tình hình tranh
chấp, khiếu kiện tập thể xảy ra ở nhiều địa phương. Ở một số nơi, nhiều phần tử
xấu, bất mãn đã có những hành vi vi phạm pháp luật gây hiệu quả nghiêm trọng. Ở
một số nơi, tình hình đã bị các phần tử xấu lợi dụng để thực hiện các hành vi gây
rối, vi phạm pháp luật; tác động xấu đến việc thực hiện các chủ trương, chính sách
của Đảng, Nhà nước và an ninh trật tự ở nông thôn. Hiện tượng bất bình trong
công nhân, tiểu thương, học sinh, sinh viên với các đơn vị và chính quyền cơ sở
dẫn đến bãi khóa, bãi thị, đình công, bãi công nhất là trong các cơ sở liên doanh
với nước ngoài, các công ty tư nhân diễn biến ngày càng phức tạp.
Trong tôn giáo và dân tộc nổi lên vấn đề tuyên truyền phát triển đạo vào vùng
dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn. Nhiều tôn giáo mới phát sinh, tôn giáo
ngoại lai chưa được nhà nước cho phép hoạt động đòi công nhận tư cách pháp
nhân, gây khó khăn trong công tác quản lý của nhà nước cũng như gây phức tạp
trong công tác quản lý tôn giáo. Một số tôn giáo chưa được công nhận đã tự ý xây
dựng trụ sở, các cơ sở của giáo hội, sửa chữa nhà thờ, chùa chiền, khuyếch trương
thanh thế, móc nối với các thế lực tôn giáo bên ngoài nhằm tìm sự giúp đỡ, tài trợ
về vật chất và tinh thần. Nhiều người nước ngoài vào Việt Nam tuyên truyền phát
triển đạo trái phép, một số chức sắc trong tôn giáo hoạt động tôn giáo trái phép.
Tình hình trên dẫn đến tình trạng không ổn định ở một số vùng, lòng dân không
yên. Các thế lực thù địch trong và ngoài nước đã tìm mọi cơ hội lợi dụng vấn đề
này để khoét sâu mâu thuẫn và tiến hành các hoạt động kích động chống đối hòng
làm mất ổn định chính trị, xã hội nước ta.
Tình hình chính trị, tư tưởng của cán bộ, đảng viên và nhân dân còn nảy sinh
nhiều vấn đề phức tạp. Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên bộc lộ tâm trạng

băn khoăn, lo lắng về tiền đồ của chủ nghĩa xã hội; một số hoang mang, dao động,
mất phương hướng hoặc muốn đi theo hướng phát triển chế độ chủ nghĩa tư bản.
Xuất hiện tư tưởng đa nguyên chính trị, đa đảng đối lập ở một số cán bộ, đảng
viên, có những người “góp ý” thay đổi Điều 4 Hiến pháp, một bộ phận tự diễn
biến, tự chuyển hóa về tư tưởng chính trị, có biểu hiện hoạt động chỉ trích chủ
trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, gây khó khăn
cho công tác bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, an ninh kinh tế, an ninh văn hóa tư
tưởng.
Việc quản lý và bảo vệ cán bộ trong các lĩnh vực công tác, ngành nghề, môi
trường xã hội phức tạp còn lỏng lẻo, công tác giữ gìn bí mật nội bộ, bí mật nhà
nước còn rất nhiều sơ hở, thiếu sót, tình trạng lộ, lọt, mất bí mật nhà nước diễn ra
nghiêm trọng ở nhiều cơ bản, ban, ngành, địa phương. Ở một số địa phương xuất
hiện tình trạng mâu thuẫn, mất đoàn kết nội bộ do nhiều nguyên nhân khác nhau
trong đó có xung đột về lợi ích chính trị, kinh tế và thiếu dân chủ trong công tác
lãnh đạo, chỉ đạo.
Mạng lưới tình báo viên, mật báo viên của Mỹ – Ngụy để lại, đặc biệt là
những “kế hoạch, “đầu mối” của các cơ quan đặc biệt đánh vào nội bộ ta tìm cách
chui sâu leo cao phục vụ cho ý đồ lâu dài của Mỹ chưa xử lý hết. Đây là một vấn
đề lớn đặt ra cho công tác bảo vệ an ninh chính trị, kinh tế, văn hóa tư tưởng và
cũng là một vấn đề gây ra tình hình phức tạp như khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là
trước những nhiệm kỳ mới của khóa cấp uỷ mới.
Tất cả những tồn tại kể trên đã và đang trở thành mục tiêu tác động, tuyên
truyền chống Đảng, chống chế độ, chống Nhà nước của các thế lực thù địch ở cả
trong và ngoài nước. Nếu những hiện tượng này không được giải quyết dứt điểm sẽ
diễn biến theo chiều hướng phức tạp hơn, gây nguy hại tới an ninh quốc gia.
c. Âm mưu và hoạt động của các thế lực thù địch và các loại tội phạm tác
động đến an ninh chính trị nội bộ, kinh tế, văn hóa, tư tưởng
Sau khi thực hiện thành công chiến lược “diễn biến hòa bình” làm sụp đổ
chế độ xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và Đông Âu, các thế lực thù địch đứng đầu là
Đế quốc Mỹ tiếp tục triển khai chiến lược "diễn biến hòa bình" với cường độ mạnh

dụng chính sách mở cửa, hội nhập, giao lưu quốc tế của Đảng, Nhà nước để thâm
nhập nội bộ ta thông qua hoạt động hợp tác đầu tư, liên doanh, liên kết trên lĩnh
vực chính trị, kinh tế, hợp tác đầu tư, văn học – nghệ thuật, báo chí – xuất bản, giáo
dục – đào tạo nhằm tạo dựng một lớp người thân Mỹ và phương Tây.
Các thế lực thù địch tăng cường các hoạt động tuyên truyền phá hoại tư
tưởng, tăng cường tuyên truyền các giá trị dân chủ, nhân quyền tư sản vào Việt
Nam nhằm hình thành môi trường xã hội dân sự cho sự xuất hiện các trào lưu tư
tưởng dân chủ tư sản, tổ chức chính trị đối lập chống Đảng và Nhà nước Việt Nam.
Đây được coi là khâu đột phá trong việc triển khai chiến lược “diễn biến hòa bình”
ở Việt Nam. Hoạt động phá hoại tư tưởng của chúng với mục tiêu chiến lược lâu
dài là nhằm phủ định chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Trên cơ sở đó
từng bước làm lu mờ bản chất giai cấp của Đảng; chuyển hóa tư tưởng của cán bộ,
đảng viên; hình thành lực lượng chống đối xã hội chủ nghĩa, đối lập với Đảng; xóa
bỏ Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và chế độ xã hội chủ nghĩa ở
nước ta. Thực hiện mục tiêu trên, các thế lực thù địch bên ngoài đã tập trung lực
lượng, phương tiện và sử dụng nhiều hình thức để tác động mạnh mẽ bằng nhiều
chiều nhiều hướng vào nội bộ các cơ quan trung ương nhằm phá vỡ sự thống nhất
tư tưởng. Chúng đã tổ chức triển khai nhiều “chiến dịch” chống phá ta về đường
lối, quan điểm, cương lĩnh, điều lệ Đảng nhằm loại bỏ nền tảng tư tưởng của Đảng
ta, đưa quan điểm, tư tưởng tư sản phản động vào trong Đảng, vào trong xã hội ta.
Tìm cách đưa quan điểm xã hội dân chủ vào các văn kiện của Đảng và chủ trương
chính sách của Nhà nước nhằm thay đổi đường lối chính trị, bản chất chế độ xã hội
chủ nghĩa.
Các thế lực thù địch tiếp tục tiến hành các hoạt động tuyển lựa cơ sở, cài
cắm nội gián vào các cơ quan ban, ngành của Đảng và Nhà nước ta nhằm thu thập
bí mật nhà nước, phá hoại nội bộ. Đây là hoạt động phổ biến của các cơ quan đặc
biệt nước ngoài và các thế lực thù địch. Chúng triệt để khai thác điều kiện xã hội
sẵn có ở Việt Nam và sử dụng sở trường riêng để tiến hành hoạt động nội gián ở
nước ta. Các cơ quan đặc biệt nước ngoài tập trung thâm nhập nội gián vào những
cơ quan, đơn vị cơ mật, thiết yếu giữ vai trò rường cột của chế độ, đồng thời là

nơi tập trung thông tin chiến lược của Đảng và Nhà nước, như các cơ quan đầu
não của Đảng, Nhà nước, quân đội, công an; những ngành kinh tế mũi nhọn, khoa
học công nghệ cao; các cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài.
Thực tế thời gian qua cho thấy, các cơ quan đặc biệt Mỹ lựa chọn mục tiêu thâm
nhập nội gián và đã xây dựng được một số đầu mối nội gián công tác trong một số
cơ quan quan trọng của Đảng và Nhà nước
Các thế lực thù địch tiến hành các hoạt động thu thập tình báo. Các thế lực
thù địch bên ngoài nhất là số đối tượng trong các cơ quan tình báo các nước đã lợi
dụng danh nghĩa công khai hợp pháp để xâm nhập vào Việt Nam thu thập tình báo,
nhằm thực hiện âm mưu chống Đảng, Nhà nước ta. Hoạt động này ngày càng gia
tăng kể cả về phạm vi, địa bàn, mục tiêu và lĩnh vực. Nội dung thông tin tình báo
mà các thế lực thù địch quan tâm thu thập, khai thác tập trung vào những tin về
tình hình nội bộ Đảng, Nhà nước ta như: nhân sự đại hội Đảng các cấp, các bộ
ngành; quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước ta trong quan hệ đối ngoại
với các quốc gia trên thế giới nhất là quan hệ với các nước lớn như Mỹ, Trung
Quốc, Nga, Nhật Bản, Ấn Độ. Bên cạnh đó các cơ quan đặc biệt nước ngoài cũng
tiến hành thu thập các quan điểm, chính sách của Đảng, Nhà nước ta trong quá
trình phát triển kinh tế, xã hội nói chung và phát triển kinh tế, xã hội ở các vùng
dân tộc, thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc, tôn giáo, thông tin về chủ
trương giải quyết việc làm, chương trình xóa đói, giảm nghèo, những thông tin về
quốc phòng an ninh bao gồm tình hình về an ninh biên giới, bí mật quốc phòng,
khả năng quản lý biên giới, cửa khẩu, những tin về các lĩnh vực kinh tế – xã hội
như: khả năng liên doanh, đầu tư, lập dự án; bí mật trên lĩnh vực nghiên cứu, ứng
dụng kỹ thuật hạt nhân; chủ trương phát triển kinh tế – xã hội; tình hình về xu
hướng chuyển hóa chính trị nội bộ, phương pháp, cách thức của cơ quan an ninh
Việt Nam trong xử lý số đối tượng mà chúng cho là những người bất đồng chính
kiến.
Bên cạnh đó các thế lực thù địch cũng thúc đẩy các hoạt động "tự diễn biến",
"tự chuyển hóa" trong nội bộ ta nhằm làm cho bộ máy Đảng, Nhà nước ta mục
ruỗng từ bên trong. Trong nội bộ các cơ quan, đơn vị xuất hiện nhiều yếu tố không

Hoạt động của các loại tội phạm hình sự, tội phạm có tổ chức, băng nhóm xã
hội đen, các loại tội phạm tham nhũng, tiêu cực, tội phạm kinh tế, chức vụ diễn
biến phức tạp gây ảnh hưởng đến an ninh chính trị nội bộ, an ninh kinh tế, an ninh
văn hóa tư tưởng. Trong những năm gần đây, tình hình tội phạm trong nước diễn
biến hết sức phức tạp: nhiều loại tội phạm có xu hướng gia tăng, đặc biệt là tội
phạm kinh tế, tội phạm có tổ chức, tội phạm do nguyên nhân xã hội, tội phạm
trong các lứa tuổi vị thành niên, tội phạm mang tính chất xuyên quốc gia; địa bàn
hoạt động của các loại tội phạm ngày càng rộng, diễn ra ở nhiều tỉnh, thành phố;
đáng chú ý là các loại tội phạm đã có sự phát triển vào nội bộ, một bộ phận cán bộ
Đảng viên, thậm chí là lãnh đạo cấp cao trong một số ngành, cơ quan Đảng, chính
quyền các cấp từ trung ương đến cơ sở thoái hoá, biến chất hoặc bị tác động lôi
kéo, mua chuộc đã dung túng cho bọn tội phạm hoặc trở thành tội phạm tác động
rất lớn tới niềm tin của quần chúng nhân dân; tội phạm có tổ chức, đặc biệt là các
băng tội phạm hoạt động theo kiểu “xã hội đen” đã phát triển ở nhiều địa phương,
đã gây hoang mang, nghi kỵ, chia rẽ trong cán bộ, đảng viên, làm giảm sút nghiêm
trọng lòng tin trong nhân dân vào Đảng, Nhà nước, chế độ. Tình hình chạy chức,
chạy quyền, chạy chỗ, chạy tội, chạy bằng cấp tiếp tục xuất hiện, gây dư luận xấu
và làm xói mòn niềm tin của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân đối với các
cơ quan Đảng, Nhà nước, cơ quan thực thi pháp luật ở trung ương.
Hoạt động của tội phạm thời gian qua có xu hướng mở rộng phạm vi hoạt
động. Hậu quả do chúng gây ra rất nghiêm trọng: phá đội ngũ cán bộ đảng viên từ
cơ sở đến trung ương; phá về tổ chức, làm cho hoạt động của các cơ quan đơn vị
nhất là cơ quan hành pháp, tư pháp kém hiệu quả; phá về kinh tế, gây thiệt hại về
vật chất, tài sản Nhà nước thất thoát với một số lượng rất lớn. Hoạt động của các
loại tội phạm đã ảnh hưởng rất lớn đến uy tín của Đảng, Nhà nước và chế độ
XHCN ở nước ta. Tình trạng tội phạm trên đây là điều kiện để các TLTĐ lợi dụng,
và tiến hành các mặt hoạt động chống Đảng, chống Nhà nước. Nếu không được
giải quyết kịp thời thì đó cũng là một nhân tố tác động làm cho nội bộ tự diễn biến,
tự tan rã.

II. TƯ TƯỞNG, QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ BẢO VỆ AN NINH

CHÍNH TRỊ NỘI BỘ, KINH TẾ, VĂN HÓA, TƯ TƯỞNG

1. Bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, an ninh kinh tế, an ninh văn hóa, tư
tưởng phải đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng, sự quản lý của Nhà nước
Bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, kinh tế, văn hóa, tư tưởng phải đặt dưới sự
lãnh đạo trực tiếp của Đảng, sự quản lý của Nhà nước là một trong những quan
điểm chỉ đạo quan trọng của Đảng và Nhà nước ta. Điều này hoàn toàn phù hợp
với chế độ chính trị ở nước ta do Đảng Cộng sản lãnh đạo tập trung thống nhất trên
tất cả các lĩnh vực. Căn cứ theo Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam quy định tại điều 4 về vai trò lãnh đạo trực tiếp, toàn diện và tuyệt đối của
Đảng đối với Nhà nước và xã hội. Bảo vệ an ninh chính trị, kinh tế, văn hóa, tư
tưởng cũng là vấn đề thuộc phạm vi của nhà nước và xã hội, do vậy cần thiết phải
đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối và toàn diện của Đảng.
Đây là quan điểm quan trọng đầu tiên của Đảng Cộng sản Việt Nam chỉ đạo
công tác bảo vệ an ninh quốc gia, trong lúc đó bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, kinh
tế, văn hóa, tư tưởng là các nội dung quan trọng của bảo vệ an ninh quốc gia do
vậy đây là quan điểm cần được quán triệt một cách sâu sắc trong quá trình tổ chức
công tác bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, an ninh kinh tế, an ninh văn hóa, tư tưởng.
Bảo vệ an ninh chính trị, kinh tế, văn hóa, tư tưởng liên quan mật thiết đến uy tín
của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước và sinh mệnh chính trị của cán bộ, đảng
viên. Chính vì vậy cần phải đặt dưới sự lãnh đạo, trực tiếp, toàn diện của Đảng
nhằm đảm bảo tính Đảng, tính tổng thể, toàn diện, đảm bảo các yêu cầu chung của
đất nước.
Việc xử lý các vấn đề về an ninh chính trị, kinh tế, văn hóa, tư tưởng thường
nhạy cảm, nó không chỉ là các vấn đề kinh tế, văn hóa đơn thuần mà liên quan trực
tiếp đến chính trị, đối ngoại, an ninh quốc gia, liên quan trực tiếp đến vai trò lãnh
đạo của Đảng cho nên cần phải đặt dưới sự lãnh đạo, trực tiếp, toàn diện, tuyệt đối
của Đảng.
Thực tiễn công tác bảo vệ an ninh chính trị, kinh tế, văn hóa, tư tưởng trong
những năm qua cho thấy cần phải quán triệt quan điểm tư tưởng trên nhằm đảm